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专家解读“阶梯式电价”首要作用是保障用电公平和效率

字体: 放大字体  缩小字体 发布日期:2009-11-27  来源:人民日报  浏览次数:238
?单一电价其实是补贴了高收入居民

????记者:阶梯式电价的设计初衷是什么?

????华北电力大学教授张粒子:主要是为了在保证提供电力普遍服务的前提下,使电价结构更合理,以反映不同用户的供电成本差异、减少电力用户之间的交叉补贴,同时引导用户节约用电、提高能效。

????厦门大学中国能源研究中心主任林柏强:用电的效率和公平是阶梯式电价的设计初衷。对于居民用电,我国政府一直采用保护政策,或通过高工业电价进行交叉补贴,或通过国有电力企业的亏损进行补贴。在这种情况下,实质上更多地补贴了高收入居民,因为高收入家庭用电最多。

????居民用电的定价,除了应保证居民的最基本需要,在能源和环境问题日益突出的今天,还要注重抑制不合理需求,鼓励节约能源和保护环境。现行居民用电单一电价不能达到以上目的,无目标式的补贴是没有用电效率和用电公平的。实行阶梯电价,除了能反映社会公平,还更有利于鼓励居民节约用电、减少能源浪费。

  发达国家普遍实行阶梯式电价

????记者:推广阶梯式电价,国外的做法对我国有何可借鉴的先进经验?

????林柏强:发达国家和地区已经较为普遍地实行了居民阶梯式递增电价,用电越多,电价越高。从其经验来看,设置的阶梯越多,幅度越大,阶梯式电价的效果越好。

????张粒子:国外居民生活用电价格水平普遍高于工商业电力用户,一般推行阶梯电价的同时还实行峰谷电价,促进居民合理用电。居民避开用电高峰使用蓄能电器(如电热水器),在低谷提高电力使用率,使单位电量的供电成本降低了。

????阶梯式电价不是涨价

????记者:有效推行阶梯式电价的关键点在何处?

????张粒子:首先是意识上,使大家能够理解阶梯式电价的意义,不是涨价,而是电价结构的调整,力求最大限度的公平。其次是技术上硬件上要配套,实现一户一表是推行阶梯式电价的基础,确定居民每月或一定周期内真正的使用电量。此外,还要制定具体操作细则,如确定一户居民用电的分档电量水平等。

????林柏强:阶梯的区间和价格,是这项改革能否成功的关键。进行居民递增式阶梯电价改革的关键,是要在科学调查广泛听证的基础上,把阶梯的区间数量设置合理,把不同区间的电价也即阶梯的幅度设计科学。

 
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