去年以来，受金融危机影响，我国发电量下滑。李小琳坦承：“现阶段电量同比增加的情况下利润有些下滑。”她认为，当前电力行业面临的困境是，电价改革滞后，使发电企业的竞争价格不能直接传导到用户端，即用户没有受益；另外企业上下游的关系也受到政策制约等。
如何实现电力行业的可持续发展、良性发展，是电力行业实践者们应该思考的问题。而李小琳认为，这首先要完善制度法规，包括“修订《电力法》”。我国现行《电力法》，还是1995年由第八届全国人大常委会第十七次会议通过，1996年4月1日开始实施，至今已经十多年。
她说，改革开放30年来，电力行业经历了三次主要变化，分别是1985年实现多元化发展、1997年实现政企分开、2002年厂网分开。行业发展使我国装机容量从1978年的5700万千瓦到2008年7.9亿多千瓦，增长了13倍，同时电量也在大幅增长，电源结构也发生了变化，从比较单一的电源结构向水电、核电、风电等多元结构发展。
“《电力法》已经不能适应现在电力行业的发展需求，比如对新能源基本没有涉及等。”厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强教授10日告诉记者，《电力法》的修订已经提出至少六七年，但至今未有下文，可能是在等待《能源法》的出台，“不管是《电力法》还是《煤炭法》，都要在《能源法》的大框架下，不能与之相背。”
李小琳说，要实现电力行业可持续发展、良性发展，除完善法律法规外，还需要继续深化改革，确保上下游产业价格合理化，她称煤电顶牛是“市场和计划的矛盾”，认为发改委要出台电力的地区负荷预测，避免不必要的恶性竞争。此外，发展新能源，优化电源结构也是一项重要的措施。
