专家建议应尽快打破区域分割，实现全国统一大市场
国家环保部总量控制司副司长刘炳江近日表示，目前，我国电力行业二氧化硫排污交易各种条件已基本成熟。环保部环境规划院副总工程师杨金田也表示，目前电力行业监管的定量化管理设施不断完善，推动污染减排的定量化管理也具备了基础，电力行业二氧化硫排污交易有望在近期实现较大突破。
在近日召开的“排污权交易国际研讨会”上，刘炳江介绍，目前全国3000多家电厂脱硫设施安装了在线监测，在线监控设施安装率已达到40％以上，其中，浙江省、江苏省及华北等地电力行业二氧化硫烟气排放在线监控系统已建成；五大电力公司基本都实现联网，在北京均可查看。
电力行业二氧化硫排放占全国排放总量的50％以上。2007年底，燃煤电厂烟气脱硫比例达到48％。根据2007国家《主要污染物总量减排监测办法》，国控重点污染源必须在2008年底前完成污染源自动监测设备的安装和验收，也就是70％～80％以上火电厂安装在线监测。
杨金田表示，由于电力行业二氧化硫处理成本差异大，费用节省潜力明显，因此引入排污交易最重要的作用是可以较低成本实现总量目标。同时，由于电力行业高速发展，排污指标需求旺盛，总量指标变得越来越稀缺，排污交易机制能盘活总量指标，促进电力行业深度治理。
不过，也有专家对目前在电力行业推进二氧化硫排污交易心存担忧。上海环境能源交易所总经理林健表示，二氧化硫排放对整个大气都有影响，但其交易的开展具有很强的区域性，跨市、跨省的交易很少见。而二氧化硫的污染源主要来自电力行业，这些企业多是国家大型企业，不受地方管辖。
“开展全国范围的电力行业排污交易，才能适应跨省区电力交易、资源优化配置更大范围的需求，这也是构建全国电力市场的重要基础。”国网北京经济技术研究院专家马莉说。
环保部环境规划院副院长王金南介绍，由环保部起草的《火电行业二氧化硫排污交易管理办法》正在进一步修订和完善。“从组织层面看，该办法定位于国家层面，统一组织实施火电行业的二氧化硫排污交易。”
信息来源：第一财经日报
