日前，国家发展改革委在一季度宏观经济运行情况新闻发布会上提出，为了缓解一些地区电力供应紧张的状况，要加快与大型火电机组配套的大中型煤矿建设，会同有关部门、企业协调解决煤炭、电力供应中出现的重大问题。
据悉，鉴于煤炭供应趋紧和煤炭价格上涨较快，严重影响电力生产和能源安全的严峻形势，４月份，国家发展改革委联合铁道部、交通运输部在全国范围内紧急开展了煤炭产运需形势调研，国家电网公司、南方电网公司，华能、大唐、华电、国电、中电投、神华、中煤、中国煤炭工业协会、中国电力企业联合会、中国钢铁工业协会、中国建材工业协会、中国氮肥工业协会等中央电力、煤炭企业以及行业协会参与调研并分别提交了一季度煤炭产运需形势分析，上半年及全年煤炭产运需发展趋势预测，提出了各自的保障煤炭供应、促进经济平稳运行的措施建议。
据国家发展改革委介绍，通过调研分析，当前煤炭、电力经济运行存在三个方面的主要问题。一是煤炭供求结构性矛盾仍然存在。受经济较快增长的拉动，电力、冶金、建材、化工等行业的煤炭需求保持旺盛态势。一部分煤矿产能受运力制约，国有重点煤矿安全生产压力较大。目前，电煤供求的结构性矛盾仍比较突出，一些地区呈现偏紧状况，直供电厂煤炭库存在２月底３月初达到最高点后小幅下滑。
二是煤炭价格上涨较快。受成本上升、需求持续旺盛、阶段性供求紧张、国际煤炭价格大幅度上涨等因素的影响，自去年年底以来煤炭价格出现较大幅度上涨，造成下游用煤行业成本上升。尤其是在重点电煤价格尚未与市场煤价完全并轨的情况下，电煤的稳定供应面临着一定的压力。
三是气候变化等不确定因素对煤、电供需影响比较突出。据有关部门预测，今年夏季全国大部分地区气温较常年偏高，降水总体偏少，这将影响水电出力和空调用电负荷，进而影响火电负荷及电煤需求。总体看，今年气候因素对煤炭、电力供需造成不利影响的可能性加大。
国家发展改革委提出，二季度，随着来水逐步增加，煤电油运的矛盾将得到一定程度缓解，但随着气温升高，用电需求也将快速增长，奥运会期间正值迎峰度夏用电高峰，对电力、煤炭的需求量大，保障程度要求高。同时，煤矿的安全生产、资源整合、电煤价格居高不下等问题，将对煤炭和发电生产构成一定压力。下一阶段，要做好以下重点工作：
一是加强和改善宏观调控，大力推进结构调整，抑制高耗能行业过快增长。继续贯彻“双防”方针，落实中央经济工作会议和政府工作报告确定的各项部署，把握好调控的力度和节奏，保持经济平稳发展，避免出现大的起落。继续抑制高耗能行业盲目发展。
二是完善运行调节机制，全力搞好供应保障。继续加强对煤炭、电力供需变化的监测分析，完善跨部门、跨地区、跨行业运行协调机制，强化供需总量平衡，会同有关部门、企业协调解决煤炭、电力供应中出现的重大问题。加大跨区跨省电力调度的力度，优化资源配置，缓解一些地区电力供应紧张的状况。全力组织落实好迎峰度夏工作，保障奥运会期间的煤炭、电力正常供应。继续加强煤炭产运需综合协调，努力保障电煤供应。进一步挖掘铁路和交通部门运输潜力，优化运输结构，加强组织调度，协调落实运力，在消费淡季、来水季节多运煤、多储煤。着力增加对京津唐和华中等地区电厂的煤炭运输。
三是加强电力需求侧管理，严格控制不合理需求，促进节能减排。坚持以煤定电、以电定用、有序用电、节约用电。同时，发挥电力需求侧管理在提高能效、优化负荷特性和有序用电方面的积极作用，严格控制不合理需求，提高利用效率。
四是科学组织生产，保障正常煤炭生产秩序。合理调整煤炭资源开发、运煤通道和电源点建设布局，搞好产能衔接。加快与大型火电机组配套的大中型煤矿建设。在对死灰复燃非法煤矿依法坚决打击的同时，对合法煤矿的正常生产依法予以保护，并引导煤矿按市场需求组织生产。继续协调山西、内蒙古、河南、陕西等主要产煤省增加煤炭生产，多组织资源。
