 图为德国北部海岛博尔库姆附近海域正在建造的风力发电场。这座海上风力发电场共有12个风力发电涡轮，建成后每年的发电量可以满足5万家住户的电力需求。 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? |
| ???? ???? 引言 ???? ????近十年来，德国完成了新能源领域的一系列创新，使一个全新产业蔚然成林：德国当前可再生能源占全部能源消耗的比例已超过15%，德国新能源企业每年产值达250亿欧元。 ???? ????尽管当前德国经济仍未摆脱衰退困扰，但德国政府未雨绸缪，从长远考虑制定了新的经济增长战略，计划大力发展绿色经济。德国政府一方面希望将绿色经济作为摆脱经济危机的出路，更重要的是要努力谋求面向未来的经济可持续发展。 ???? ????无论风能、太阳能，还是生物能、地热等领域，都活跃着德国企业的身影，他们不断将各种创造发明商品化，并逐渐向全球市场扩张。与此同时，数量众多的新能源公司仍不断在德国注册成立。这又是什么原因呢？ ???? 从上游产业到下游产业 ???? ????德国新能源产业取得革命性进步，离不开德国政府在2000年出台的《可再生能源法》。这部法律规定新能源占德国全部能源消耗的比例最终要超过50%。政府为此制定了政府补助、新能源发电无条件入网等一系列非常规政策，全力扶植新能源企业发展。 ???? ????10年间，在《可再生能源法》指导下，德国政府又陆续采取一系列措施。如新能源电价补贴、《生物能发展法规》以及促进太阳能应用的“十万屋顶计划”等。今年3月，德国政府刚刚通过《新取暖法》，政府继续提供5亿欧元补贴采用可再生能源取暖的家庭。同时，德国政府的扶植重点逐渐向新能源下游产业转移，例如今年年初政府制定的500亿欧元经济刺激计划中，很大一部分用于研发电动汽车、车用电池。德国政府最近还提出到2020年生产100万辆电动汽车的计划。 ???? ????出于历史和现实的考虑，德国政府将发展新能源作为一项“基本国策”加以推动，以解决本土能源紧缺的难题，这为德国新能源企业发展提供了重要政策性支持。 ???? 从人才升级到产业升级 ???? ????在发展可再生能源的国家意志之下，德国新能源企业享受到了“天堂”般的发展环境。德国企业利用风能、太阳能等发电，近乎“不计成本”：企业可将研发成本、制造成本加上一定的利润全部计入电价，对于其生产的电力，电网企业须无条件采购。德国能源巨头被要求用高于市场价四倍的价格购买太阳能电力。而家庭、农场等如果采购直接利用太阳能的相关设备，将得到政府的现金奖励。 ???? ????这些优惠措施激励着一批批人才投身新能源领域，产业技术难题也以超乎想象的速度被一一破解。德国“风电之父”阿洛伊斯·沃本正是这样的人才之一，他曾设计出德国第一台发电风车的叶片与轮毂，如今他创建的ENERCON风能公司产值居德国同行业第一。 ???? ????行业领袖带动整个新能源产业实现了一次次技术突破。如在风能领域，十年间，发电风车单机功率实现了从100千瓦到1兆瓦再到5兆瓦的巨大飞跃。专家认为，这一产业升级速度不亚于当年信息技术领域芯片升级速度。 ???? 从转移支付到市场支付 ???? ????德国新能源企业在政府哺育下茁壮成长，也造就了其天然的“软肋”——政府政策的改变成为新能源企业的最大风险。2006年德国政府开始逐步减少对生物燃料的补贴，生物燃料销售随之显著放缓，企业倒闭不断。当前欧洲各国太阳能政策的转变，也造成今年德国光伏行业形势骤然趋紧。 ???? ????这凸显出新能源产业一直以来的尴尬：它始终未获资本市场的青睐。从资本角度来看，扣除政府补贴，新能源的内在资本收益与石油、煤炭等传统能源产业收益相差悬殊。 ???? ????当前要通过政府手段解决这一资本难题，核心即实现传统能源向新能源的转移支付。德国政府出台了三方面具体做法：一是通过公共财政向新能源提供补贴；二是通过为现有电力企业制定新能源指标，强制新能源发电入网，实现传统能源对新能源的直接补贴；三是维持高电价、高油价、高取暖费，通过消费者实现对新能源的补贴。 ???? ????在未来发展中，新能源产业要真正成为经济支柱产业，必须依靠资本市场而非政府政策。因此寻找新的资本手段支持新能源产业发展，成为政府和新能源企业重要任务。 ???? 从传统经济到绿色经济 ???? ????在今年6月份召开的第四届德国环境、自然资源保护和核能安全部创新会议上，德国外交部长瓦尔特·施泰因迈尔与环境、自然资源保护和核能安全部长西格马·加布里尔共同打造了一份旨在推动德国经济现代化的战略文件。 ???? ????文件强调生态工业政策应成为德国经济现代化的指导方针，它包含6个方面的内容：环保政策要名副其实；制定各行业能源有效利用战略；扩大可再生能源使用范围；可持续利用生物质能；推出刺激汽车业改革创新措施及实行环保教育、资格认证等方面的措施。 ???? ????在这次名为“绿色复兴——增长、就业和可持续发展新政策”的创新会议上，施泰因迈尔和加布里尔均强调，绿色经济能够刺激经济景气和建立新的经济行业。另外，要谋求整体经济的现代化，使当前的工业核心向资源有效利用方向转变，也要努力实现经济长远、合理、低碳型、资源节约型增长。 ???? ????加布里尔还强调：“环保技术是当下德国经济的稳定器，并将成为未来经济振兴的关键。”他指出，如果在生产过程中合理地利用自然资源，德国工业每年将可节省约1000亿欧元。如果德国经济能顺利实行生态变革，到2020年国内可新增100万个就业岗位。 ???? ????为了实现传统经济向绿色经济转轨，德国除了注重加强与欧盟工业政策的协调和国际合作之外，还计划增加国家对环保技术创新的投资，并鼓励私人投资。德国政府希望筹集公共和私人资金，建立环保和创新基金，以解决资金短缺问题。此外，德国联邦、州和县政府将对商品集中采购政策进行调整，注重采购那些能源利用率高的新产品。 ???? ????德国环保技术和产品质量多年来处在世界领先水平，环保意识在德国已深入人心。德国工业协会8月11日公布的一份民意调查显示，89%的受访者赞成德国工业界利用环保技术来摆脱当前经济危机。 ???? |
