淮安公司备调体系建设始于2011年。根据全省深化“大运行”体系建设工作部署，该公司先后完成了备用调度值班场所改造、备调自动化系统建设以及通信支撑完善等工作，组织了备用调度人员业务培训，制订了备用调度管理办法和应急预案等规章制度。该公司地、县两级备用调度体系于2012年10月投入试运行。2013年年中，该公司实现地、县两级调度应急管理与日常调度值班和谐运转。据悉，地调应急管理采取“省为地备”模式，即省调专职备调调度员与地调同步值班，实时为地调预警，紧急情况下可随时接手地调进行调度指挥和操作；县调应急管理则采取“地为县备”模式，由市区配调人员为其预警。
“我们发现配调还未设置备调，而其管辖的电网规模和设备总量却与淮安四县总和相当。一旦调度指挥系统因突发事件失去指挥能力，整个配网调度指挥将陷入瘫痪。”淮安公司调度控制中心主任徐晓春介绍，“为此，我们将配调业务备用机制建设思路和模式探索作为调控管理的重点研究课题。”
2014年，淮安公司作为国网江苏省电力公司试点单位，率先开展“县为配备”配调业务备用机制的探索实践。该公司综合考量所属各县调的业务能力水平、管辖设备总量、日常业务量、人员承载力等情况，最终确定以金湖县调为配调备调。当年6月，该公司从金湖县公司挑选了4名经验丰富的调度员作为“县为配备”的备调人员，对他们进行了为期一个月的培训。与此同时，该公司编制完成《淮安城区配电网备用调度管理办法》和《淮安城区配电网备用调度应对突发事件工作预案》。次月，该公司将地区全部厂站接入地区备用自动化系统，完善了地县一体化EMS主、备系统功能，完成地县一体化OMS备用系统建设。
“目前，我们的备调调度员都已具备相应的业务能力。下一步，我们计划到省调镇江备调中心学习交流其备调体系中的特色做法。”徐晓春说。
据悉，4月2日的演习设定9时30分淮安公司配网调度大厅突发火灾，配调继续运行将存在较大风险，主调调度指挥功能临时丧失，该公司配网调度职能由金湖县公司备调人员承担。演习过程分为主调功能丧失预警、备调转入应急状态申请、电网数据交接、备调正式接替主调、主调向备调转移、主调功能恢复等六个阶段。来源： 中电新闻网
