深化协作 破除建设阻力
近年,辽阳市政府对电网建设的关注度越来越高,特别是2015年支持力度空前,调整了市电力建设领导小组构成,由一把手市长担任组长。年初,市长逐个调研了7个县(市)区电网建设项目进展情况,现场部署和落实电网发展工作,对重点项目受阻问题做出批示,以会议纪要形式下发至有关部门要求快速落实,还分别与县级政府一把手签订《2015年电网建设及电力设施保护工作责任状》。
2015年责任状重点强调了要“属地化”解决电网建设问题。各县(市)区政府依据辖区内的电网建设项目,按规定在要求时限内完成项目的前期、征地、动迁工作,为电力项目提供净地。此举打破了以往由供电公司集中开会签订责任状的传统模式,将年度电网规划建设内容及完成时限全部写入责任状,市县两级政府一把手当面对接落实,明确责任与义务,彻底扭转了责任状落实难的局面。
其中,辽阳县政府率先“属地化”解决小赵台输变电工程线路施工受阻近两年问题。此前,辽阳供电公司按照省政府2010年2号文和2011年38号文件执行电网建设征占地补偿标准,工程却迟迟得不到推进。2月初,该县县长组织公安、检察院、法院、经信局、医院、广电等部门召开专项会议,明确工程建设重要性,连续3天出动警力400余人彻底解决了受阻问题。该公司抢抓工期,派出100余人仅用11天就建成了需一个半月工期的9基铁塔。
在政企深化协作、共同解决难题的工作机制下,地区电网建设打开了全新局面。各级政府对电网发展的认识从“被动接受”转变为“主动要求”,该公司将“我要建设”逐步转变为“要我建设”,实现了工程的顺利实施。
创新举措 优化电网环境
随着政企协作关系的持续加深,辽阳供电公司一方面利用市人大、政府、政协的调研契机,反复强调加快电网建设的重要意义,促成市政府出台了一系列有利于电网发展的举措,赢得了社会各界前所未有的关注和支持;另一方面转变工作角色,多次到县级政府对接工作,实现了由“政企协同”向“政、社、企协同”的转变,创造良好的电网建设外部环境。
2015年,市电力建设领导小组调整除市长担任组长外,主管工业副市长任副组长,增设市政府副秘书长任领导小组常务秘书长,负责协调阻碍电网发展的日常问题;加强电网发展任务跟踪督查督办,市长每半年组织一次现场拉练检查,主管副市长每季度调研一次,主管副秘书长会同督查室和经信委每月督查考核一次,发现问题及时解决;建立电网建设联席会议制度,将县级政府电网发展工作成效纳入政府绩效考评体系,对不认真履行任务的通报批评,对未完成任务的市长或主管副市长约谈相关领导或实施行政问责;市政府要求公安机关依法处理阻碍电网建设致使无法正常推进的事件,确保项目的按时开工和投运。
年初,辽阳供电公司以政府较为关注的芳烃基地热电厂电源送出工程为契机,向主要领导汇报了220千伏电网项目环评批复未随核准审批权限同步下放的尴尬局面,在取得领导批示后积极与环保部门沟通协调,促成了220千伏电网项目环评审批权限在全省首批下放,扫清了环评“属地化”审批障碍,核准工作顺利进行;在环评审批阶段,还形成了“供电公司打捆上报,环保部门一次性落实”的高效运作模式,提高了环评审批效率,缩短了项目前期时间。
全速推进 实现“十二五”目标
在供电公司全速推进、政府高度关注、各方密切配合的良好环境下,电网建设已呈现“跨越式”发展的势头。当前,各级政府及部门已深刻认识到电网建设的基础性作用和对经济发展的重要支撑性作用,是经济社会发展的重要资源。2015年,该公司将请市政府牵头,紧紧依靠并争取各级政府的理解和政策支持,协调各方全力打好“十二五”电网建设攻坚战,实现电网发展工作的完美收官。
目前,该公司已获得2015年第一批2.3亿的电网建设投资,将加快推进220千伏付庄、66千伏后堡变电站等10项新建、续建和改造工程,确保66千伏唐马变电站等6项输变电工程顺利投产。“十二五”期间,该公司将累计投资32亿元,新增66千伏及以上输电线路665.29千米,新增66千伏及以上变电容量582.89万千伏安,新建66千伏及以上变电站20座。届时,辽阳地区将拥有2座500千伏变电站,14座220千伏变电站,92座66千伏变电站,电网建设规模和质量均创历史最好水平。
随着“十三五”的临近,该公司已着手编制电网发展规划。市委、市政府通过与省公司密切合作,力争将辽阳市列入电网投资建设重点城市,将协助供电公司不断解决在电网建设过程中和生产经营活动中存在的困难和问题,以“政企双赢”促进地方经济加速发展。
辽阳供电公司牢固树立“经济发展、电力先行”的意识,持续提升发展水平和服务能力,将生产经营活动和地方经济社会发展紧密结合,开足马力,加快建设速度,加大改造力度,进一步完善网架结构,提高供电能力,提升设备水平,为工业基地发展建设及重大项目建设提供可靠的电力供应,为“十三五”期间地方经济发展作出突出贡献。