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海上风电作为美国政府应对气候变化的重要抓手，近年来却波折不断，供应链瓶颈、经济通胀等问题大幅推高海上风电项目成本，进而引发全球海上风电开发商接连退出美国市场。业界警告称，如果美国无法尽快解决现有难题，将很难达到既定的可再生能源开发目标。
■■ 面临重重挑战
近日，全球最大海上风电开发商沃旭（Orsted）披露，该公司今年前三季度风电场业务出现高达284亿丹麦克朗（约合40.4亿美元）的减值，其中，与美国“海风1号”海上风电项目有关的损失约合28亿美元。该公司因此决定废止美国“海风1号”和“海风2号”两大海上风电项目。
据了解，上述两大海上风电项目均位于美国新泽西州，预期装机容量分别为110万千瓦和115万千瓦，一旦建成，能够为美国东北部超过百万户居民提供绿电。
根据计划，“海风1号”项目原本应在明年前开始发电，但今年8月，沃旭就曾表示可能因美国海上风电项目发展不顺而出现损失，亏损规模或为180亿丹麦克朗；直至11月初，该公司确认亏损高达284亿丹麦克朗，并宣布停止上述两大项目开发。沃旭公开表态称，最初该公司在美国海上风电项目开发方面投入了大量资金，但显然这是“一大错误决定”。
值得注意的是，此次遭遇取消的两大海上风电项目除了面临供应链问题，还面临法律诉讼。此前，美国新泽西州政府曾向法院提起诉讼，认为美国联邦政府“无视”海上风电项目开发可能带来的环境问题，并指责美国海上风电项目“推进过快”。
■■ 或“从根本上被破坏”
除在新泽西州，沃旭在美国其他地区也参与了海上风电项目开发，但情况同样不容乐观。公开信息显示，在美国马里兰州，沃旭正与相关方讨论是否继续开发Skipjack风电项目；沃旭也曾因项成本问题向纽约州政府提出修改电力销售合同，但已被拒绝。
沃旭作为全球最大海上风电开发商，一直都是美国海上风电的积极参与者。然而，美国海上风电产业发展始终不及预期，除沃旭以外，全球多家跨国能源公司也都在新开发海上风电项目时“碰壁”。
此前，跨国能源公司bp和Equinor曾在财报中透露，受美国海上风电项目开发不顺影响，今年前三季度分别出现5.4亿美元和3亿美元的减值。据路透社报道，bp也曾与沃旭一道向美国纽约州官员提出该地区海上风电项目开发存在“通胀压力”，并希望能够允许延期，但最终被美国纽约州政府拒绝。不仅如此，Equinor作为bp在美国海上风电项目的合作伙伴，同样因此遭受损失。
在美国马萨诸塞州，该州海上风电开发商也要求与州政府就4个海上风电项目进行重新谈判，希望修改电力销售合同相关条款。
在bp低碳业务主管安贾-伊莎贝尔·多岑拉斯看来，美国海上风电产业存在的问题包括项目审批许可、购电协议签署和项目建设周期滞后、缺乏通胀调节机制等。“总体上看，美国海上风电产业已‘从根本上被破坏’，行业审批速度和安全性亟需根本性调整。”
■■ 不利于达成气候目标
尽管能源业界对美国海上风电发展现状颇为不满，但美国政府却坚称海上风电产业现状“乐观”。美国白宫高级顾问约翰·波德斯表示，虽然高利率和供应链挑战使得美国海上风电项目开发成本在同等条件下比欧洲高出约25%，但随着更多投资出现，美国海上风电成本“将随时间推移而出现下降”。
然而，美国海上风电业吸引投资的能力却受到业界的质疑。路透社援引分析师的话称：“沃旭选择停止开发‘海风1号’项目实际上传递出积极信号，让投资者相信该公司不会推进不具有价值的项目。”
此外，多家能源开发商都表示，目前，美国各州政府制定的海上风电销售电价过低，已无法覆盖海上风电项目开发成本，如果不改进这一现状，海上风电项目都可能面临相似困境。
路透社援引意大利能源公司埃尼首席执行官克劳迪奥·德斯卡尔齐的话称，开发新的海上风电项目成本在近期增长了一倍左右。马斯·尼珀则表示，海上风电遭遇的“风暴”症结集中在一点，那就是应重新评估海上风电项目成本。
对于美国海上风电产业现状，行业媒体Recharge评论称，尽管美国政府提出明确的可再生能源和电动汽车产业发展目标，但最近海上风电遭遇的挫折表明，美国政府的气候议程正面临着严峻的现实考验。
