本报记者张英英吴可仲北京报道
党的十八大以来，我国加速构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系，新能源发电装机规模、利用水平、产业竞争力都迈上新台阶。进入“十四五”时期，特别是在“双碳”目标指引下，我国新能源(4.190, -0.01, -0.24%)产业正加快步入高质量跃升发展的全新阶段。
“推动经济社会发展绿色化、低碳化是实现高质量发展的关键环节。”这是党的二十大报告中基于加快发展方式绿色转型的战略部署。2023年政府工作报告进一步指出，今年我国要推动发展方式绿色转型。推进煤炭清洁高效利用和技术研发，加快建设新型能源体系。
《中国经营报》记者注意到，今年全国两会期间，新能源领域的代表委员纷纷建言献策，助力产业高质量发展。其中，推动大型风电光伏基地建设、新能源与乡村振兴融合发展、探索新型储能价格机制、保障产业链供应链安全和建设空间需求等都是热议话题。
绿色产业增长迅猛
“双碳”目标提出以来，我国以光伏、风电以及配套储能等新能源产业呈现出蓬勃发展的势头。
今年的政府工作报告指出，五年来，我国加强生态环境保护，促进绿色低碳发展。
在稳步推进节能降碳层面，我国统筹能源安全稳定供应和绿色低碳发展，科学有序推进碳达峰碳中和。优化能源结构，实现超低排放的煤电机组超过10.5亿千瓦，可再生能源装机规模由6.5亿千瓦增至12亿千瓦以上，清洁能源消费占比由20.8%上升到25%以上。
特别是“双碳”目标提出以来，我国以光伏、风电以及配套储能等新能源产业呈现出蓬勃发展的势头。
国家能源局数据显示，2022年，全国风电、光伏发电新增装机突破1.2亿千瓦，达到1.25亿千瓦，连续三年突破1亿千瓦，再创历史新高。2022年全年可再生能源新增装机1.52亿千瓦，占全国新增发电装机的76.2%，已成为我国电力新增装机的主体。
国家能源局新能源和可再生能源司副司长王大鹏在2023年2月召开的国家能源局例行新闻发布会上介绍，“我国可再生能源继续保持全球领先地位，全球新能源产业重心进一步向中国转移，我国生产的光伏组件、风力发电机、齿轮箱等关键零部件占全球市场份额70%。同时，我国可再生能源发展为全球减排作出积极贡献。”
风电、光伏发电等装机规模增长，还带动了配套储能的装机规模提速。截至2022年底，全国已投运新型储能项目装机规模达870万千瓦，比2021年底增长110%以上。从2022年新增装机技术占比看，锂离子电池储能技术占比达94.2%，仍处于绝对主导地位，新增压缩空气储能、液流电池储能技术占比分别达3.4%、2.3%。
值得一提的是，过去一年，在我国经济发展遭遇疫情等国内外多重超预期因素冲击下，新能源产业在稳投资、稳增长、稳就业、稳外贸等方面发挥着重要作用。
CINNO Research发布的数据显示，2022年，中国新能源项目投资金额高达9.2万亿元，新能源产业已经成为新兴科技产业的重点投资领域。
2022年，中国新能源行业内投资资金主要流向风电光伏，金额约为3.4万亿元，占比约为36.9%；储能投资总额2.7万亿元，占比约为29.3%。锂电池储能投资总金额2.2万亿元，占比约为23.6%。
不仅如此，商务部国际贸易经济合作研究院发布的《中国绿色贸易发展报告（2022）》显示，2021年，中国绿色贸易额达到11610.9亿美元，超过欧盟成为全球第一大绿色贸易经济体。据了解，目前光伏、电动汽车和锂电池已成为我国外贸出口增长点的“新三样”。
其中，光伏制造端产值（不含逆变器）超1.4万亿元，同比增长超95%。光伏产品出口首次突破500亿美元，同比增长超过80%，成为我国外贸出口的一大亮点。
新能源产业发展迅猛，为相关企业带来了黄金发展机遇。
记者注意到，近年来，百余家新能源产业纷纷排队IPO，登陆资本市场，进一步壮大自身实力。同时，以隆基绿能(41.900, -0.22, -0.52%)、宁德时代(390.710, -15.08, -3.72%)和通威股份(39.770, 0.54, 1.38%)等为代表的新能源企业在过去五年里盈利水平实现翻倍式增长。
财报数据显示，2017年至2021年，隆基绿能、通威股份和宁德时代归属于上市公司股东的净利润分别由35.65亿元、20.12亿元和39.72亿元增至90.86亿元、82.08亿元和159.31亿元，分别增长了1.55倍、3.08倍和3.01倍。
全国人大代表、全国工商联副主席、通威集团董事局主席刘汉元在接受记者采访时表示，未来30年左右，以汽车电动化、能源消费电力化、电力生产清洁化为代表的绿色转型，将在国内形成百万亿元人民币、全球形成百万亿美元的产业规模。
“在这一发展过程中，既不额外增加国家负担，还能有效拉动投资、促进消费、带动就业，推动我国经济适度快速发展，并且彻底解决雾霾以及资源和环境不可持续问题，实现发展方式的根本改变，从而推动中国和全球碳中和目标的提前实现。”刘汉元说。
推动产业高质量发展
支持利用建筑建设光伏，积极推进乡村分散式风电开发，有助于乡村振兴战略发展和“双碳”目标实现。
2022年5月，国家发改委、国家能源局印发《关于促进新时代新能源高质量发展的实施方案》，其中推进大型风电光伏基地建设、新能源开发利用与乡村振兴融合发展、研究储能成本回收机制、保障产业链供应链安全和新能源发展合理空间需求等被提及。
全国政协委员、正泰集团董事长南存辉也赞同鼓励民营企业参与风光基地项目开发。他建议：“在风光基地项目建设过程中倡导先进技术占据一定比例，留存10%的空间作为创新技术竞争配置要求，通过加强先进技术应用，引导光伏行业高质量发展。建议风光基地项目进行混改，优化商业模式，通过1+N模式，明确民营企业的参与比例，吸引更多民营企业参与风光基地竞选，激活市场活力。”
加快构建乡村清洁能源利用体系是我国“十四五”可再生能源发展规划的内在要求。支持利用建筑建设光伏，积极推进乡村分散式风电开发，有助于乡村振兴战略发展和“双碳”目标实现。
南存辉提出，户用光伏在部分省份受变压器限容、整县推进政策执行出现偏差、备案并网流程复杂等因素影响，在很大程度上制约了光伏产业发展。他建议，鼓励社会资本参与加快农网升级改造进程，在试点县（市、区）开展台区变压器扩容、增容、升压改造。同时，呼吁不以开展整县试点为由暂停、暂缓户用光伏项目备案、电网接入等工作，并明确户用光伏的各类业务模式均以自然人名义备案、并网。
全国人大代表、隆基绿能董事长钟宝申针对城乡绿色建筑高质量发展建议：“制定乡村绿色建筑发展规划和实施方案，助力城乡协同发展。另外，建议充分考虑光伏建筑一体化的发展潜力，加快部署进程，使其为城乡建筑提供更多的绿色一次能源。”
同时，今年全国两会期间，光伏发展空间受限问题也引发关注。记者注意到，刘汉元和曹仁贤均提出了支持水面光伏发展的相关建议。
2022年5月，水利部印发《关于加强河湖水域岸线空间管控的指导意见》，规定“光伏电站、风力发电等项目不得在河道、湖泊、水库内建设”，这给新能源发展带来了较大影响。曹仁贤建议，在政策上不“一刀切”禁止河湖水域内建设光伏项目，依法依规进行分类处理。
此外，储能作为我国构建适应新能源占比逐渐提高的新型电力系统，实现新能源高质量发展的重要支撑，也是代表委员关注的重点领域。
全国政协委员，中国能源建设集团党委书记、董事长宋海良表示，当前，新型储能电价机制、盈利模式等还不明确，收益方式相对单一，影响了项目投资积极性。
宋海良建议，探索建立新型储能容量补偿机制和容量市场，合理体现储能设施的装机经济效益。推动现货市场逐步放开市场价格上限约束，允许储能等高成本灵活性资源通过短时高电价盈利，明确电储能辅助服务市场准入。鼓励各地积极探索创新各类新型储能价格机制，在条件成熟时先行先试，加快推动储能产业形成稳定合理的收益空间。
保障新能源核心原材料供给是代表委员的重要议题。过去两年，受供需关系影响，上游原材料碳酸锂价格快速增长，对储能系统和新能源汽车发展带来重要影响。全国人大代表、赣锋锂业(67.190, -1.93, -2.79%)董事长李良彬建议，政府为企业在全球寻找优质矿山提供资源支持或共享，提升海外项目的投资、建设效率。同时，在保障可持续发展前提下，加快国内资源项目的勘探、开发投入。
