为农电事业发展插上腾飞翅膀
———国网黑龙江电力全面理顺农电管理体制机制
中国电力新闻网记者 王鹏宇
11月12日，记者走进黑龙江哈尔滨农垦闫家岗农场，10千伏农场1、2号供电线路同往日一样静静地矗立在道路旁，但曾经负责运行维护它们的哈尔滨农垦闫家岗农场供电公司早已在一个多月前悄然退出历史舞台。
2018年以来，国网黑龙江省电力有限公司勇担社会责任、克服重重困难，举全公司之力先后完成了农电企业国有产权无偿划转和重组整合工作。截至目前，黑龙江电力完成了包括闫家岗农场供电公司在内的79个供电企业注销工作，完成了特定历史时期的光荣使命，农电管理体制进一步理顺。
结束20年农电代管历史
黑龙江省农电代管体制始于1998年，20年来，黑龙江电力不断加大农村电网建设力度，完成“户户通电”、两轮农网改造升级等一系列重大民生工程，为黑龙江成为维护国家粮食安全的一块“压舱石”作出了重要贡献。
但随着新时期乡村振兴战略的深入实施，代管体制下农村电网建设投资能力不足、渠道不畅，农电企业管理不善等问题愈发凸显，难以适应乡村振兴战略需求。
“黑龙江地区电力发展是全面建成小康社会、全面振兴发展最重要的保障，需要补短板，短板在农村，要加快推进取消农电代管体制工作，并给予大力支持。”黑龙江省委书记张庆伟2018年春节到黑龙江电力调研慰问时指出。黑龙江省省长王文涛也对实施农电划转作出专门批示，多次听取汇报，协调推动相关工作。黑龙江省政府专门组建了农电划转工作专班，印发了指导意见。
同时，国家电网有限公司党组高度重视、全力支持黑龙江农电划转工作，该公司党组书记、董事长寇伟专门听取工作汇报，安排国网体改办到黑龙江开展2次专题调研，要求相关部门加强业务指导，给予政策支持。
2018年，黑龙江电力新一届党委在企业自身累计亏损、资产负债率高、农村电网网架薄弱、历史遗留问题多等多重压力和挑战下，讲政治、讲责任、讲担当，坚定不移推进农电企业国有产权无偿划转工作。
在实施划转过程中，黑龙江电力认真开展调查研究，高效完成131户农电企业权属关系清理、法律尽职调查、清产核资、房产土地权证办理等工作，全面满足国务院国资委关于国有产权划转的有关要求。
鉴于黑龙江电力和代管农电企业的困难经营状况，实施农电划转最大的难点在于如何保证企业可持续发展。
为此，黑龙江省委省政府和国家电网有限公司纷纷给予大力支持。黑龙江省政府出台财政贴息政策支持农网建设发展，促成黑龙江省农网改造中央资本金比例提升至30%，在解决农电企业房产土地确权办证、农电企业社保遗留问题等方面给予了大力支持。国家电网公司采取“东西帮扶”、资产划拨、安排电度表轮换专项资金等方式，全力支持补齐农电企业智能电度表覆盖不足、信息化建设滞后等短板。
2018年12月21日，国务院国有资产监督管理委员会下发了关于延寿县电业局等131户农电企业国有产权无偿划转有关问题的批复，标志着黑龙江电力全面完成农电企业国有产权无偿划转工作，从此结束了黑龙江省20年农电代管历史。
“完成农电划转，资产关系得到全面理顺，投资渠道更加畅通，彻底打破了长期制约我省农电事业发展的体制机制障碍，必将促进农村电网全面高速发展。”黑龙江电力党委书记、董事长李永莱对划转后的企业发展满怀信心。
机构重组实现“一县一公司”
黑龙江省内部分县域存在多家农电企业供电现象，不利于统一电网规划建设、统一服务标准、统一管理标准。农电企业国有产权无偿划转后，这一问题仍有待解决。
为此，黑龙江电力在完成农电划转的基础上，坚持有利于服务地方经济社会发展、有利于促进企业和电网科学发展、有利于维护广大职工合法权益出发，进一步深入研究实施农电企业重组整合，统筹考虑企业规模、资产状况、售电量、供电面积等因素，将农电县公司与县域内分散农林垦供电企业进行吸收合并；以营业机构调整的方式，对县域内国网直管县公司与农电县公司进行一体化整合。
这一过程中，人员安置、薪酬政策等是关乎改革能否平稳有序推进的关键所在。黑龙江电力广泛听取基层员工诉求，积极稳妥推进改革，全面做好改革政策宣讲，打消干部员工顾虑，确保了改革期间队伍稳定。
“原来的单位被合并了，大家肯定有些不舍和留恋。”原闫家岗农场供电有限公司经理，现任双城供电有限公司副经理、工会主席的唐利权感慨道，“但从长远看，上划和重组整合后，对农电事业发展是好事，也给年轻人未来成长提供了更广阔的空间。”
截至9月30日，黑龙江电力共注销59个分散农林垦供电企业和20个国网直管县公司，全省范围内县供电企业从158个压减至80个，实现了“一县一公司”目标。
农电企业重组整合后，农电企业管理关系得到进一步理顺，对提升农村电网发展、农村供电服务、农电企业经营管理水平具有重要意义，将更好地服务乡村振兴战略实施。
