●超额争议：两个专业选手犯了一个业余错误
实际上，瑶池电厂与吴风的售电公司之所以出现纠纷，既与各方决策有关，也与陕西省发改委出台的新规定有直接关系。
上半年，华电陕西的多家电厂获得的售电市场份额较小，下半年便铆足了劲去争夺市场。上半年每度3毛多的电，瑶池电厂这次平均每度降价超过1毛，其承诺的交易价格之优惠前所未有。
价格攻势下，瑶池电厂的协议电量大增。发电厂获得市场份额，售电公司获得低价电，各取所需。但是，撮合交易还在进行的过程中，6月14日，陕西省发改委发布公告明确“本次交易（下半年电力直接交易）中除延安地区以外的发电企业与大用户签约电量，可按照各自装机容量占比（剔除延安地区装机容量）对应的签约电量上浮30%与售电公司或电力用户签约。”
对于瑶池电厂400MW的装机容量来说，其下半年交易额度最大为3.5亿度左右，这个额度约为其已经签约意向性协议电量的十分之一。
当时，无论是售电公司还是下游客户都对这个规定表示了担忧，生怕影响交易。吴风称，新规定出来后，公司立即与瑶池电厂沟通，对方表示其代表的是瑶池电厂和华电陕西，上述规定要求的限额在其售电范围内，其可以通过华电陕西内部协调其他电厂予以消化分配。
而且，电厂和售电公司也有自己的考虑。按照新规定执行的话，发电厂损失争来的市场份额，售电公司或损失上千万元的保证金。几经商议，双方仍提交了原来的协议申请交易。
提交协议后的两个多月里，瑶池电厂和吴风几乎每天都要通电话，不断商议解决方案。但不管哪种方案，都绕不过陕西省发改委6月施行的这条限制性规定。
陕西省发改委方面介绍：“瑶池电厂递交签约的意向性协议电量超过130%限额，违反本次交易公告规定，我委要求瑶池电厂将超出的电量退出，随后瑶池电厂给我委书面报来退出电量涉及的用户清单。”
当吴风人还在北京寻求解决方案的时候，9月11日，陕西省发改委公布了下半年自主协商模式电力直接交易第一次成交结果。这次公示结果与吴风公司签订的协议电量差距甚大。瑶池电厂实际成交量仅为3.58亿度，约为与全部售电公司所签意向性协议电量的十分之一。而协议电量中，超过18亿度是瑶池电厂与吴风公司签订。
上半年没有额度限制，只要安全上没问题，双方签多少就认多少。上述华电陕西营销负责人说，但是下半年公告的和上半年规则不一致，“这个说白了，是一种典型的情势变更”。他介绍，受到限额影响的不止是瑶池电厂一家，还有几家电厂签订的意向性协议也超过了限额。
该人士认为，目前面对的情况是一个复杂的局面，但绝对不是华电陕西单方面造成的情况。他表示，在签意向性协议时，协议双方应该说本来就带有一定的不确定性因素在里面，“不管是瑶池电厂也好，售电公司也好，他们应该是很清楚这个不确定因素的”。
“要说有过错，也是售电公司和电厂这两个专业选手犯了一个业余错误。”上述华电陕西营销负责人在接受《每日经济新闻》记者采访时表示，瑶池电厂与售电公司双方都是资深的业内参与者。
