“十二五”期间，中国风电行业整体上实现高速发展，并网装机规模达到1.29亿千瓦。新增装机容量逐年增加，风电在能源结构中的比重也逐年提高。与此同时，起步较晚的海上风电却发展缓慢。
根据我国《风电发展“十二五”规划》，到2015年，投入运行的风电装机容量要达到1亿千瓦，年发电量达到1900亿千瓦时。其中，海上风电装机容量达到500万千瓦。然而，实际数据显示，截至去年底，海上风电累计装机100万千瓦，远远没有完成规划目标。
阻碍海上风电发展的首要因素是高昂的建设和运维成本。《经济日报》记者在福建莆田南日岛采访海上风电项目时发现，相比陆上风电，海上风电建设面临的环境更为复杂，施工难度较大。
“海上风电的建设成本通常是陆上的2倍以上。”承建该项目的龙源电力福建公司一位负责人告诉记者，海上风电的风机成本占总成本比例低至三分之一，基建和电网建设成本则大大高出陆上风电。比如，同样一吨水泥运到岛上要贵出几十元；如果一条海缆损坏，不仅要损失1亿元，而且从出现故障到处理完毕要长达1个月时间。
一位业内人士透露，虽然海上风电电价重新调整，但仍然低于企业预期，缺乏吸引力。除了电价问题，在用海权上，海上风电开发在协调管理方面的难度也很大。毕竟发展海上风电不能马上带来效益，还有可能影响生态，在管理上困难不小。
按照我国海上风电初步规划，到2020年装机规模将达到1000万千瓦。在当前问题没有得到有效解决的情况下，要实现跨越式发展并完成这个目标并不容易。
作为“十三五”的开局之年，2016年有可能是海上风电发展的“转折年”。国家海上风力发电工程技术研究中心主任杨本新表示，经过“十二五”期间的孕育和成长，海上风电目前具备了规模开发的条件和基础。许多电力开发商、装备制造和工程服务等企业都想参与海上风电开发。我国海上风电正处于“项目示范”向“快速开发”的转折时期。
中国可再生能源学会风能专业委员会秘书长秦海岩认为，首先要突破成本瓶颈。“技术再先进、再好，如果不能把风电成本降下来也无效益，我们所有的目标都要围绕着怎么把成本降下来这个关键。”秦海岩表示，风电降本有三方面的推动力：首先，技术创新是根本，由于海上风电风机成本占比小，可加快更大容量机组、更大直径风机的上马；第二，要健全产业体系，包括价格政策、市场规模，持续稳定增长的海上风电市场，是产业能够延续下去的关键；第三，要加强产业上下游的通力合作，确立建设标准。 来源：新华网
