策划人语
作为肩负重大政治责任、经济责任的国有骨干企业，国家电网公司在服务国民经济建设中讲政治、顾大局，在实践中不断深化“四个服务”宗旨，为经济社会发展、保障国计民生作出了突出贡献。
为集中展示公司在服务党和国家工作大局、服务电力客户、服务发电企业、服务经济社会发展所作的奉献，挖掘一线员工在优质服务中的先进事迹，寻找履行“你用电 我用心”服务理念的典范，大力传播“国家电网”品牌形象，本报今日推出“走基层‘四个服务’一线行”栏目，供各单位借鉴。
9月6日，国家能源局发布《配电网建设改造行动计划(2015-2020)》，而早在半年前，湖北未来6年的配电网改造蓝图已经写入湖北省委省政府与国家电网公司签订的战略合作协议里。
“问题发现早，机遇抓得准，推进落实快，湖北率先而动，与国家加快配电网建设的思路不谋而合，迎来了新的机遇。”国网湖北省电力公司主要负责人感慨地说。
战略方向——深入剖析现状 调整发展策略
近年来，湖北省加快县域经济发展，农村用电需求急剧上升，但由于农村电网基础薄弱，“低电压”问题严重，对全省县域经济发展造成瓶颈制约。
今年上半年，湖北省GDP增速位居全国第六，总量位居全国第八，经济增速保持较快增长。骄人的成绩背后，县域经济是全省经济发展的主战场，县域工业增加值占全省比重达63.5%。反映到用电量上，“十二五”前4年，湖北县域用电量年均增速11.7%，到2014年达到896亿千瓦时，高出全社会用电量年均增速约6个百分点，占全部用电量的54.1%。但与全省县域经济发展速度相比，湖北农村电网发展仍然处于落后水平，2011年调研数据显示，全省还有3万多个供电台区“低电压”问题严重，供电可靠性较差。
“湖北全省用电量在全国排名第12位，而人均用电量只有全国平均水平的70%，某种程度上，‘低电压’问题使农村居民用电需求受到了抑制。”国网湖北电力发展策划部副主任蒋霖坦言。
另一方面，湖北电网是华中电网的核心，而华中电网位于国家电网的中枢位置，由于网架结构的特殊性，湖北电网肩负的安全责任重大。因此，一直以来，国网湖北电力对主网安全投入巨大，将更多的精力放在保障主网网架安全方面，年投资所占比重较大。相比而言，配电网发展则成为湖北电网的一项短板，导致供电可靠性和综合电压合格率长期偏低。
供电可靠性和综合电压合格率，是衡量配电网水平高低的重要指标。蒋霖为记者列举了两组对比数据：2014年全国农网供电可靠率为99.87%，湖北省农网供电可靠率为99.77%，看似只差了0.1个百分点，但在这细微的数字背后，意味着湖北省农村客户的年平均停电时间比全国水平多出8.7小时。此外，2014年国家电网公司农网综合电压合格率为98.81%，湖北农网综合电压合格率为98.61%，相差0.2个百分点。
“对比这两项指标，能够清晰地反映出湖北省配电网的水平与国家电网公司配网平均水平相差较大，基础薄弱。”蒋霖说。
自“十二五”以来，湖北省县域经济发展迅猛，农村基础设施不断改善，城乡生活质量持续提高，湖北省将发展县域经济作为全省GDP增长的刺激点，因此，促进县域用电水平快速提升，成为国网湖北电力面临的一项重要任务。
“配电网尤其是农村配电网的发展，关系到县域经济发展与城乡一体化进程，是一项重大的民生问题。”国网湖北电力主要负责人说。结合湖北省委省政府的有关部署，国网湖北电力在全面深入调研的基础上，适时科学调整电网发展策略，将湖北电网的发展重点向中低压电网尤其是农村电网转移，多次向省委、省政府专题汇报农网改造取得的成效和存在的问题。农村电网改造对县域经济的巨大拉动作用逐步赢得各方认同，国家电网公司对湖北农村电网改造予以倾斜支持。
今年3月8日，湖北省政府与国家电网公司在京签署了6年投入600亿元以改造农村配电网的战略合作框架协议，随着中央加大投资再传利好，湖北省2015年农村电网改造投资力度位居全国第一，经过多年的努力，湖北农网加快发展的合力逐步形成，湖北电网迎来了又一个发展的黄金期。
规划引领——科学编制规划 有序引领实施
记者了解到，国网湖北电力按照“规划先行、分步实施”原则，制定了《中低压配电网规划建设改造指导意见》，科学编制完成“十三五”配电网规划，全面梳理了湖北中低压配电网现状，整理完成了一套以“一县一数据库，一库一网架图，一图一明细表”的资料体系，构建了科学的配电网目标网架，并结合近两年优先解决低电压、供电卡口和新增供电能力的目标，提出近中期项目安排，确定分步实施方案，逐步向目标网架过渡。
国网湖北电力深化政府主导的合作机制，将配电网规划与各地城乡规划、土地利用总体规划有效衔接;超前抓好项目储备库管理，以规划为指导，全面完成了未来6年600亿元的中低压电网项目储备工作。
“在技术标准方面，我们坚持标准化和差异化原则，将供电区域细分为A+、A、B、C、D五类，对不同区域参数选择规定相应的标准;配变选择遵循‘小容量、短半径、密布点’原则，持续跟踪配电网相关运行指标变动情况，科学指导规划编制。”蒋霖说。
“得益于国网湖北电力提前编制了‘十三五’配电网发展规划，提前形成了今年110亿元项目储备库，为湖北加快配电网建设改造赢得了先机。”湖北省能源局副局长余有松说。今年7月，当国务院决定加大农村电网改造投入、追加中央资本金时，各省份开始着手提出配电网改造项目需求，而湖北省早在2014年年底就启动了该项工作，并完成全省14个地市的配电网规划和项目储备，在中央追加投资后，湖北农村配电网建设改造投资规模居全国第一。
面对如此大的投资规模，如何准确查找亟须改造的配电台区，确保将有限的资金用在刀刃上?国网湖北电力不断拓展“量价费损”在线监测系统应用功能，通过对12万余台公变台区低电压、重过载、三相负荷不平衡、户均容量开展监测，形成大数据分析报告，累计监测台区异动65897台次，为配电网改造提供了准确的科学依据。该公司还制定《配电网投资和项目安排原则》，确保投资进一步向低电压严重地区、农电体制改革企业以及拉动电量增长较快的武汉、襄阳、宜昌等城市倾斜。
改造在持续进行，红利在不断释放。“今年上半年，农村配电网改造释放用电潜能2.13亿千瓦时，成为拉动电量增长的主要动力。”荆州供电公司主要负责人说，1~7月，该公司完成售电量84.55亿千瓦时，同比增长5.22%，通过解决13个重点县域工业园区用电卡口，增供电量0.86亿千瓦时，通过治理“低电压”释放用电潜能1.27亿千瓦时。
2014年落户荆州监利县工业园的湖北源盛医用纺织公司，因为供电线路卡口，产能一直未能完全释放。荆州供电公司借助农村配电网改造契机，为工业园区新建了一条10千伏线路，源盛公司上半年用电量同比增长66%，多用了近1000万千瓦时电量。
荆州供电公司随机选取了51个典型农村台区进行抽样调查和统计分析，改造前人均每年用电量197千瓦时，改造后达到每年333千瓦时，随着改造进度的加快，释放的增长红利还将喷薄涌现。
截至今年8月底，国网湖北电力已开工农村配电网改造项目92.98亿元，其中，110千伏配电网项目93项，35千伏项目92项，10千伏及以下项目1.5万余个，创湖北配电网建设历史之最。目前，国网湖北电力已治理“低电压”17万户，极大释放了潜在的用电需求，拉动全省县域用电增长24.4亿千瓦时，在全省用电呈负增长的逆势下，县域用电同比增长7.4%，该公司接到的供电质量投诉较去年同比下降七成，农村电网改造升级成效显著。
展望“十三五”配电网改造成效，国网湖北电力分析，到2020年，湖北人均用电量如果能达到2014年全国平均水平，农村总用电量可增加306.8亿千瓦时，拉动GDP增长约4600亿元。 来源：国家电网报
