????然而，如果试图通过鼓励电力央企开采煤矿来解决煤电矛盾，进而间接扩大政府对煤炭资源的控制力的话，良好的初衷或难以立竿见影地兑现。
????国务院国资委一权威人士认为，煤电矛盾难以调和，很大的原因是国资委对两大行业央企的控制力有所不同，国资委有关部门也曾考虑过让煤炭行业的央企带头联合降煤价，但由于国资委对煤炭行业的控制力总体较小，话语权不够大，手中的煤炭央企资源不足以在整个行业中形成决定性影响。
????这一观点也得了到行业人士的普遍认同。早在上世纪80年代末，由于煤炭资源出现供应紧张，企业煤电联营被广泛鼓励，后来煤炭产能大幅扩张导致煤炭价格暴跌，大量煤炭央企因此被下放到地方，导致了如今所说的“政府对煤炭资源控制力偏低”的局面。
????国务院国资委规划发展局局长王晓齐介绍，由于去年的行业性亏损，五大发电集团的负债率水平进一步上升，平均达到84%，集团的财务费用上升很快，对企业效益产生重大影响。如果电企能把煤炭供应的30%掌握在自己手中，就不容易受到煤价波动的影响。在目前的煤炭、电力两大行业利润分化严重的情况下，电力企业增加煤炭主营范围无疑能够稳定煤炭价格，也能保障部分煤炭供应。
????大唐集团有关人士表示，事实上公司早就从事煤炭业务了，此次主业调整短期对公司没有什么实质影响，只是开采煤矿变得“名正言顺”了。
????在去年煤炭资源紧张、煤价受制于人的背景下，包括五大发电集团在内的众多电企都在加快煤炭业务的开展力度，煤电联营并不是新鲜的事情。然而，鼓励煤电联营能否迅速收到实效还有待进一步观察，原因是，短时间内打造类似神化集团的煤电运一体化综合企业并不容易。
????一方面，目前优质煤炭资源基本已经被瓜分完毕，电力企业需要去发掘煤炭资源，还要冲破技术、经验等方面的难题，而且必须承担煤矿开采投资周期长的风险，短期来讲，主业调整的政策对缓解煤电矛盾难有实质进展。另一方面，煤炭企业的日子好过，谁都不愿意“下嫁”，如果电力企业选择直接收购中小煤炭企业，成本也依旧居高不下。因此，国资委的此次主业调整有望在长期平衡煤电利益、促进综合性企业的诞生，但短期难以对该政策在缓解煤电矛盾上给予太高期望
