１０月２０日，山东电网最高负荷３０１２．９万千瓦，这是今年６月１０日至今，除节假日外，山东电网第一次没有移峰限电。１０月２０日～２８日，山东电网电力供需保持平衡，现已有一台１２．５万千瓦的备用机组。山东电网最终挥别了电力紧缺之夏。
发电缺煤 电力供需无奈失衡
今夏，山东电网遭遇近十年来最严重的电力供应紧张形势。从５月份开始，全省电网负荷快速增长，受电煤供应短缺、煤质差等因素影响，发电机组临时故障检修、降出力增多，山东电网被迫采取移峰限电措施。进入７月份，用电紧张形势进一步加剧。７月２９日，山东最大限电负荷达到１０２２万千瓦，接近统调用电需求的三分之一，当日用电负荷率高达９７．１％，电网已经没有错峰移峰空间。
一向以不缺电作为招商引资招牌的煤炭大省山东忽然闹起“电荒”，根本原因是什么？从装机总量看，山东发电能力完全可以满足全省电力需求。截至７月底，全省装机总容量５５９４万千瓦，其中统调电厂装机容量４３５１．３万千瓦，而今年电力最大需求不会超过３８００万千瓦。
制约发电出力、影响山东用电的关键是煤，９９％的火电装机比例导致山东电力对煤炭的依存度格外高。２００７年山东省消耗电煤５８００万吨，今年１～７月份，山东省电煤消耗同比增长１５％。按标准煤计算，去年一天的电煤消耗量是１５．９万吨，今年每天要增加２．５万吨，达到１８．４万吨，山东省七成以上电煤从外省调入，外省电煤供应的大幅下降直接影响了山东省的电煤供
应。截至７月底，山东统调公用电厂煤炭库存３５９．３万吨，较去年同期的４６０万吨减少１００万吨，邹县、德州、黄岛、潍坊等主力电厂的存煤只有５天，而正常供给量应该在１５天以上。在电煤供应短缺的同时，来煤的煤质差，煤价上涨快，发电企业难以承受，普遍亏损。去年，一吨标准煤６１４元，而到今年７月份，一吨电煤价格是１０８０元，同比增长７５％，地方煤矿、市场现货煤炭价格持续上涨。
由于电煤资源短缺、煤质差导致发电机组降出力、临时故障检修容量增多，今年１～６月，山东电网统调发电机组临时故障检修率７．６％，是去年同期的３．３倍；日均降出力３９０万千瓦，是去年同期的１．５倍。进入７月份以来，随着气温升高，用电负荷大幅攀升。电煤库存下降，机组运行状况进一步恶化。统调机组因临时故障检修、降出力等因素造成的日均不可用容量达到１２５７
万千瓦，机组平均可用率为７１．１％。７月３０日，最大不可用容量达到１５７０万千瓦，占统调装机容量的３６．１％。
７月２５日～３１日，山东实际负荷需求达到３５００万～３８００万千瓦，而出力只有２９００万千瓦，日均用电限额只有２７００万千瓦，电网移峰限电达到８００万～１０００万千瓦。
迎难而上 有序用电落到实处
面对电煤短缺带来的电力供应持续紧张局面，山东省委、省政府高度重视全省电力供应工作，山东省委书记姜异康专门听取电力供应工作汇报，一一致电１７市、地负责人要求做好有序用电工作。山东省委副书记、省长姜大明８月８日专程到山东电力集团公司调研，要求确保全省人民能够心情舒畅地观看奥运会开闭幕式和比赛盛况。山东省委常委、副省长王军民亲自率发电公司有关负责人到省外催煤。
山东省政府采取一系列紧急措施，全力打好迎峰度夏电力供应保障这场硬仗。８月１日晚，省政府召开全省电力供应保障工作电视会议。８月２日，省政府下发《关于做好城乡居民生活和重要用户电力供应保障工作的紧急通知》。８月３日，省政府成立全省电力迎峰度夏指挥部，省委常委、副省长王军民任总指挥。省经贸委主任郭述禹、山东电力集团公司总经理吕春泉任副总指挥。当日，指
挥部召开第一次会议，会议要求各地正确处理好生产与生活的关系，首先保证城乡人民群众生活以及机关、医院、学校、商场、机场、车站等重点单位用电。
山东最大限度调集资源，细化电煤供应保障“三条线”工作。一是加大省外电煤供应的组织力度。组织五大发电集团抓好省外煤源、运力等工作。摸清山西煤炭各矿点的原产量、增加量和增产计划的分配去向，加大对内蒙古、河南电煤的调运力度，分清电煤的重点合同量、交易合同量及兑现情况，在确保兑现今年合同的同时，超前准备明年合同的签订工作。二是确保省内电煤供应。留足省内
电煤资源，９月～１２月，每月追加２５６万吨电煤，把计划量传达到有关煤炭企业，并监督其执行，确保足额供应到位。三是加快建设山东省海上电煤运输绿色通道。实行海运煤“三优先”原则，即优先安排电煤运输船舶通行和靠泊，优先安排转运电煤运输船舶接卸，优先安排电煤堆存库场，确保火车、船舶随到随装（卸）。
贯彻落实省委、省政府的一系列重要部署，山东电力集团公司采取强有力措施，全力应对电力供应紧张局面。８月２日下午，山东电力集团公司召开电力供应保障工作会议，提出坚持让电于民，确保奥运期间居民生活用电，维护社会稳定。该集团发出紧急通知，对县供电企业需求侧管理工作进行了部署，要求积极配合当地经贸委，按照有序用电顺序，制定４０％（五级）、５０％（六级）限额用电方案。
“限电不限真情，缺电不缺服务。”８月４日８时，山东电力集团公司总经理吕春泉走进山东人民广播电台“阳光政务热线”直播间，连线电力客户，就社会普遍关心的供电形势紧张问题进行交流沟通，分析原因，提出措施，并呼吁全社会共同为节约能源积极努力。一个小时的空中连线，搭建了一座理解和信任的桥梁。９５５９８热线受理的电话大幅度增加，７月份受理电话８０多万个，日均近３万个，服务人员认真倾听客户的反映，耐心细致地做好宣传解释工作。
“用电这么紧张，咱们能够坐在家里亮亮堂堂地看完奥运会，心里真是高兴！”８月２４日晚，济南历城区韩仓村７０多岁的张大爷看着奥运会闭幕式乐得合不拢嘴。奥运１６天，山东省没有发生一起因停限电影响居民生活的用电事故，保证了全省人民心情舒畅地观看奥运会。在异常紧张的缺电形势下，这一切来之不易。８月８日奥运会开幕式、８月２４日闭幕式，山东电力集团公司领导在
奥运保电应急指挥中心亲自带班，随时指挥协调奥运保电。１７市供电公司超前编制８月８日有序用电方案。该公司系统共组织了３１７支５７８３人的应急抢修队伍，随时待命。
在全省上下的共同努力下，山东电网移峰负荷从７月中旬最严峻时的１１００万千瓦降到了９月中旬的不足６０万千瓦左右，圆满完成了奥运期间的保电任务，全省供电紧张形势得到缓解。
立足长远 积极吸纳外部来电
山东缺电最主要的原因是当前电煤供应严重不足，同时也凸显了加快电网发展方式转变的迫切性。目前，山东电网仅有一条线路与华北电网联网，受电７５万千瓦，缺少其他地区电网的相互补给优势。转变电网发展方式，加快特高压入山东步伐，积极吸纳外部来电是解决山东缺电的长久之计。
山东省一次能源相对短缺，随着经济社会发展和能源需求的持续增长，能源对外依存度不断提高。山东又是能耗大省，煤炭在全省一次能源的消费比重、万元ＧＤＰ能耗均高于全国平均水平，环保、运输和节能减排压力很大。煤炭资源不足、环保空间有限、铁路运力紧张等因素，对山东转变电力发展方式提出了迫切要求。
根据全省电力需求形势分析和预测，电力紧张的状况短时间内难以缓解。从山东的电源发展情况来看，全省新增机组不足，明后两年，最大缺口分别达到３００万千瓦和６００万千瓦。积极接纳省外来电、发展清洁能源，成为今后山东电力发展的战略选择。
共同推动建设坚强电网，服务山东经济社会发展，国家电网公司先后与山东省政府进行三次战略会谈。在今年６月１７日举行的第三次战略会谈中，国家电网公司党组书记、总经理刘振亚会见了山东省委常委、常务副省长王仁元一行。双方表示将携手应对山东今夏电力供应紧缺的形势，就加快特高压电网接入山东，构建坚强的输电通道和受端平台达成共识。
山东电力集团公司根据特高压电网规划，结合山东能源资源实际状况，深入开展山东特高压电网规划研究，完成特高压变电站站址和线路走廊的初选工作。积极向省委、省政府提出优化调整电力结构、转变电力发展方式的建议，形成了积极接纳省外来电，适度发展省内煤电，加快建设核电，大力发展可再生能源及余能综合利用的发展思路，确立了山东直流和特高压电网建设及接纳省外来电的
目标。
落实国家电网公司与省政府三次战略会谈精神，山东电力集团公司加强吸纳省外来电的工作力度，加快建设跨省电网工程，２００９年、２０１０年分别建成投运河北黄骅至山东滨州５００千伏交流工程、宁夏至青岛±６６０千伏直流输电工程，将山东接受省外电力能力分别提高到２００万千瓦和６００万千瓦。“十二五”、“十三五”期间，还将进一步加强特高压交流和直流输电工程建设
力度，规划到２０１５年、２０２０年，山东省接受省外来电能力分别达到１６００万千瓦和３２００万千瓦，更好地满足经济社会发展的需求。
为缓解５月份以来山东异常紧张的供用电形势，国家电网公司协调华北电网向山东送电，高峰时段达到７５万千瓦，有效缓解了山东用电紧张局面，初步显现了接纳外部来电的显著效果和大电网配置能源资源的巨大优势。７月１７日，山东电力集团公司与华北电网签订了《双边电能交易协议》。
