在山西省电力公司召开的2008年农电工作会议上,确定了山西省电力公司2008年农电工作的总体要求是:认真贯彻党的十七大精神,全面落实国家电网公司农电工作会议精神和省公司六届一次职代会暨2008年工作会议各项部署,继续以服务社会主义新农村建设为指导,以人身安全为前提,以队伍稳定为基础,加快新农村电气化建设步伐,全面推进农电标准化建设,为推动公司发展再上新台阶,服务社会主义新农村建设作出新的更大的贡献。根据这一总体要求,山西农电2008年工作凸现六大重点:
一、全面提速新农村电气化建设步伐
山西省电力公司所属11个分公司要以新农村电气化建设为龙头,带动农村电网建设与改造、农电企业管理、供电服务和整体发展水平的全面提升。省公司农电部要积极协调省政府出台《关于进一步加快山西省新农村电气化建设工作的意见》,各分公司、支公司要积极争取地、县各级政府成立新农村电气化建设领导组,将新农村电气化规划纳入各级政府新农村建设规划,通过开展新农村建设,凝聚社会共识,争取政府的政策支持,把电气化建设作为“政府牵头、社会参与、供电企业推动”的政府工程和社会工程。
今年,每个分公司都要确定一个县支公司开展新农村电气化县建设,要结合县域经济发展水平,按照“因地制宜、有序推进、适度超前”的建设原则,对照国网公司《新农村电气化标准体系》的要求,科学地制定新农村电气化县实施方案,省公司将在5月份对各单位的方案进行审查,要通过培养和树立先进典型,及时推广成功经验,召开现场会,推进电气化县、乡、村建设健康开展,确保今年清徐、定襄、文水、长治县、阳泉城郊5个县通过国网公司电气化县验收,到明年,每个地区至少要有一个电气化县,力争到“十一五”末期,公司20%的县要达到“户户通电、供电可靠、安全经济、供用和谐”的新农村电气化县标准。
二、进一步加强农网安全生产管理,夯实安全基础
以防止人身事故为重点,吸取寿阳“3.27”事故教训,继续开展“百问百查”隐患排查活动,下决心解决安全生产中存在的领导口头重视、人员力量不足、资金投入不足的问题。一要加强农网作业现场的全过程管理,每个现场都要因地制宜,从技术、组织等方面提出防范人身事故的具体措施。全面推行现场标准化作业,坚持“安全可靠、简便易行、实用实效”的原则,完善现场标准化作业指导书,突出对现场安全生产管理流程关键环节的控制,使指导书更加切合现场实际,以现场标准化作业促现场安全。二要增加农网小型作业现场安全力量的投入,每个县支公司配备安全督察人员不得少于5人,每个作业班组至少有1名安全员。支公司每年要对班、组长、现场工作负责人进行两次背画线路接线图和交叉跨越图考试,以班组为单位开展布置现场安全措施比武活动。三要针对小型作业现场,把人身触电、高空坠落、倒杆伤人、同杆架设多回线路作业、双电源送电的安全管理作为防止人身事故的重点。每个作业人员都要做到五有:有近电报警安全帽、有近电报警手表、有个人保护接地线、有小型验电器、有完好的安全带。四要加强农电高压班的专业化管理,抽调素质较高的农电工充实队伍,以主网生产管理标准规范农网现场作业人员行为。五要加强对安规两票的考核与管理,规范低压“两票”执行。按季度组织作业人员进行安规两票考试,并实行“三分制”,即对考试排名前20%人均奖励300元,对排名靠后的20%人均罚款300元,通过培训和考核,促进工作人员对安规的学习,从而逐步提高自我防护意识。六要以防止农村人身触电为重点,对县城、乡村周边线路有重点地进行绝缘化改造,大力开展输电线路“两清理”活动,加强漏电总保护器的运行管理,完善配电变压器围栏和安全警示牌,加强农村安全用电宣传,杜绝发生农村人身触电伤亡事故。
加大考核力度,继续强化农网安全生产基础管理。一要继续强化各级农电安全责任制的落实,将农电安全管理的重心下移,加大“两长”到位的考核,县支公司发生有责任的生产人身死亡事故,单位主要领导和分管领导就地撤职。二要加强农网生产运行分析,支公司、分公司每月必须召开运行分析会,省公司每季度有重点、有针对性地召开运行分析会,用生产运行分析指导实际安全生产工作(计划一季度进行变电运行分析,二季度线路运行分析,三季度综自保护运行分析,四季度农村低压设备运行分析)。三要继续开展安全性评价,在已完成国一流、省一流县评价的基础上,今年完成其余47个县支公司的首轮安全性评价,安装评价管理软件,提高评价质量和评价效果。四要加强事故应急管理,各县支公司都要针对各自供电范围内电网的薄弱环节和重要用户建立应急预案,建立县城供电生命通道管理体制,逐步完善从规划、建设、运行、管理到应急的工作机制。
三、继续加强农网建设与改造,提高农网可靠供电能力
要根据农村经济社会发展进程,及时调整和滚动修订农网发展规划,提高规划的指导性和针对性,要组织编制《山西省电力公司农网三年可持续发展规划》,使公司农网的发展置于科学、合理、可持续的发展规划指导之下,形成农网建设的长效机制,减少投资的盲目性。争取利用三年左右的时间实现山西农村电网、设备、管理上台阶,在国网公司范围内跻身先进行列。
农村电网建设与改造要优先解决网架结构薄弱、供电能力不足、供电损耗大、电能质量低等问题。加强农村电网抵御自然灾害能力研究,从规划和建设角度提出科学合理的应对措施。对已经下达计划的项目,要抓紧完成,今年农网建设与改造的重点是:一要全面完成2007年下达的农网完善工程计划,加强施工组织,加快2008年农网完善工程的推进计划;二要全面完成农网改造、县级城网工程的决算审计、资料归档等扫尾工作,整改完成县级城网验收中所提出的问题;三要对2007年掉闸率高的35千伏、10千伏线路继续加大整治力度,对用户10千伏分支线路全部加装分支开关或隔离刀闸,要推广临汾吉县农网线路整治的经验,各支公司力争将线路跳闸率在2007年的基础上再降低20%以上,提高农网线路持续供电能力。四要更换4300台高耗能配变, 大力推广非晶合金配电变压器,建设1-2个农网节能试点县或科技示范县。五要对24座常规保护站和74座35KV变电站进行综自改造,力争到年底农网所有变电站全部具备无人值班条件。
四、加快落实农电标准化建设的各项工作
要继续深化“规范化管理年”成果,扎实开展“对标争先年”活动,按照国网公司“抓基础、上台阶、大力推进农电标准化建设”要求,重点落实好农电管理标准体系建设、作业组织专业化完善、实施现场标准化作业、推进农网工程“典型设计”应用、输变电设施“两清理”、开展农网节能降损、推进供电所人员持证上岗、推进农电信息化建设等八大项工作,要全面部署,整体推进,实现我省农电管理基础的全面提升,同时,争取八大项标准化建设工作在国网公司范围内落实最好、进度最快、树立标杆。
要继续加强县供电企业同业对标创一流工作,采取省内县支公司对标和兄弟省份县级企业全面对标的办法,全面提升县支公司的管理水平,晋中、吕梁要实现国一流县供电企业建设“零”的突破。结合实际,组织对《山西省电力公司一流县供电企业标准》进行修订,提高考核标准,按照国一流的标准要求对省一流进行考核。同时,对已获得“省一流县供电企业”称号的单位按新标准进行动态考核,对管理滑坡的县供电企业黄牌警告,限期整改,达不到要求的坚决摘牌,取消称号。
要强化细化农电专业管理,今年要全面完善农网各专业的技术标准、工作标准和管理标准。出台《山西省电力公司农网35千伏红旗站、红旗线路创建管理办法》,借鉴主网红旗变电站创建经验,进一步规范、提升农网变电站、线路的运行管理,按照考核办法对全省所有农网变电站、线路进行逐一考核、打分,整体排队,省公司对检查结果除下发通报外,6月底将在《山西电力报》上公布排名结果。
要加强县级调度和农网通讯的管理,制定县调和通讯管理办法,实现垂直化专业管理。地区调度应加强县调日常和专业管理,对支公司继电保护、调度自动化和通信系统的规划、设计、施工、验收、运行上划集中统一管理,按期组织召开专业运行分析会,加大县调人员培训力度,促进县调管理水平的整体提高。
要进一步加强对农电维护费的集中管理。在去年实行全面计划管理的基础上,探讨维护费资金的集中管理模式,推广大同、吕梁等供电分公司维护费资金集中管理的经验,杜绝维护费收支中的不规范行为,提早处理农电维护费遗留问题,为下一步同网同价奠定基础。
要进一步加强对供电所的管理。在供电所全面推广营销自动化和抄表器抄表的基础上,完善相关配套办法,要全面完成供电所营业厅视频监控、光纤通道工程建设,提高供电所的管理水平和工作效率;继续实施供电所作业组织专业化推广工作,制订工作方案,确保年内全面完成;按照《供电所规范化管理标准》,对各供电所规范化管理工作进行复查,力争所有供电所全部达到规范化管理标准,并对供电所管理水平进行全省大排名。结合实际对供电所业务流程进行优化,全面推行标准化作业流程,确保供电所各项工作全部按标准化作业流程开展。
五、加强农电工队伍建设,提升队伍整体素质
农电工队伍是社会主义新农村建设的主要力量。加强农电工队伍建设,就是要大力实施《农电队伍素质工程纲要》,加大农村供电所人员的轮训力度。今年各单位要按计划完成1883名供电所长管理人员和3656名农电工进行持证上岗培训,到年底实现农村供电所人员培训率和持证上岗率分别达100%和90%以上。要组织开展省、地、县三级农电培训基地的建设,继续开展“十佳农电工”和“优秀农电工”评选,组织开展农电工技能比武,评选农电技能尖子,并给予相应激励,促进农电队伍整体素质提高。
按照《劳动合同法》的规定和阳泉现场会的具体安排,对规范农电用工工作进一步完善。逐步改善农电工人员结构,力争为每个供电所至少补充一名中专及以上学历的工作人员,加快提高农电工队伍素质。
要按照《劳动合同法》的规定,对涉及农电工切身利益的劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利全部进行规范,让农电工切实感受到作为农电员工的责任、权利和义务,增强责任感和工作热情。
六、规范管理,提高农电优质服务水平
建立健全优质服务常态机制。以客户服务为中心,优化业务流程,坚持以内部考核与外部监督相结合,建立优质服务长效机制。一抓监督考核。全面推行《县供电企业优质服务常态机制标准》,建立农电优质服务工作责任制,明确农电优质服务工作责任,加大考核力度,对有令不行、有禁不止,发生严重影响公司形象事件的县供电企业,将严肃追究上级主管单位的监督责任;建立农电优质服务暗访常态机制,省公司将不定期组织对农电服务工作开展暗访,并将暗访结果在《山西电力报》上及时通报。二抓宣传教育。突出95598服务热线和营业厅等重要环节和关键岗位,大力开展形式多样的教育培训活动,举办农电工业务知识调考活动,评选农电“服务之星”,促进服务人员转变观念,增强服务意识,提高服务技能,严格执行“员工服务十不准”和农电服务“八个强化、八个严禁”工作规定,严禁农电工在工作时间和业余时间干私活。三抓服务文化。促进县供电企业尽快建立以“真诚服务、共谋发展”为核心理念的企业服务文化,倡导广大员工不断增强“忠诚企业、奉献社会”的从业风尚;积极推广“国家电网”企业标识,统一服务品牌,真正使供电优质服务惠及家家户户。