全国两会召开之际,电力体制改革成为代表委员热议的话题,电力体制改革也被寄希望在这一年获得更加全面、积极、稳妥地推进和落实。中电传媒电力数据调查中心分析显示,全国两会期间,代表委员以及电力专家学者、基层干部职工对能源消费结构、能源清洁化利用以及电力市场建设关注度极高,这也成为提升电力改革发展信心指数的重要因素。
收回的问卷分析显示,受访人员总体认为,“十三五”能源领域改革红利会进一步释放,电力体制改革作为能源领域改革的重要领域,对优化我国整体经济结构拉动作用明显,也将成为能源改革最值得期待的领域之一。综合数据显示,我国电力改革发展信心指数为164,人们对电力改革发展信心呈现良好态势。(信心指数阈值为0~200,100为临界值,大于100为乐观,小于100为悲观。)
“十三五”经济结构调整信心较高
2015年,我国经济进入换挡期,整体经济形势放缓。随着房地产、采矿、冶金以及建材等行业的增速逐步遇冷,我国能源消费增速也出现下滑趋势,预计“十三五”期间,我国经济转型会进一步加速,消费或将逐步超越投资,净出口贸易成为我国经济增长的主要发动机,经济结构调整对我国“十三五”能源消费将产生深刻影响。
国家统计局最新数据显示,党的十八大以来,我国能源消费结构呈现出明显的优化趋势。2015年煤炭消费占64.0%,比2012年下降4.5个百分点;石油消费占18.1%,比2012年提高1.1个百分点;天然气消费占5.9%,比2012年提高1.1个百分点;一次电力及其他能源消费占12%,比2012年提高2.3个百分点;清洁能源消费共占17.9%,比2012年提高3.4个百分点。
中电传媒电力数据调查中心调查显示,人们对能源消费结构转型信心较高,其中认为第三产业用能飙升人群占68.70%,但由于我国目前能源消费结构短期内难以改变,工业用能占70%的现状或将持续一段时间,也有受访者对能源消费结构改变持谨慎态度。调查显示,有17.39%的受访者认为,我国“十三五”期间改变能源消费结构存在挑战。
“十三五”能源清洁化信心较高
“十三五”时期,我国能源产业转型步伐将会进一步加快,但我国以煤炭为主的能源结构难以彻底改变,在大气污染防治任务不断增压的情况下,燃煤机组节能减排升级改造成为 “十三五”火电行业面临的重大课题。
国家能源局印发的《煤炭清洁高效利用行动计划(2015~2020)》显示,2020年,我国燃煤工业锅炉原煤入选率达到80%以上;现役燃煤发电机组改造后平均供电煤耗低于310克/千瓦时,电煤占煤炭消费比重提高到60%以上;燃煤工业锅炉平均运行效率比2013年提高8个百分点;稳步推进煤炭优质化加工、分质分级梯级利用、煤矿废弃物资源化利用等示范工程,建设一批煤炭清洁高效利用示范工程项目。
针对“十三五”燃煤机组超低排放和节能改造目标,中电传媒电力数据调查中心调查显示,认为全部提前的人群占到了22.61%,认为全部如期的人群占19.13%;认为部分提前的人群占43.48%;认为部分落后的人群占14.78%。综合数据显示,受访人群对“十三五”我国燃煤机组超低排放和节能改造信心总体乐观。
在影响燃煤发电机组清洁生产的众多因素中,政策、技术因素被认为占到比较重要的比重,分别为40%和45.22%,而一度被媒体炒作的资金因素,则仅仅占13.04%。
随着新一轮电力体制改革的推进,特别是《有序开发用电计划的实施意见》的逐步落实,“十三五”期间,新能源将会迎来新的发展机遇期。
国家能源局 《可再生能源 “十三五”发展规划 (征求意见稿)》显示,2020年,我国非化石能源占能源消费总量比例达到15%,2030年达到20%,“十三五”期间新增投资约2.3万亿元。
其中,到2020年底,水电开发利用目标3.8亿千瓦,太阳能发电1.6亿千瓦,风力发电2.5亿千瓦。
对于“十三五”新能源发展态势,受访人群总体显示较为乐观。其中认为新能源将快速发展的达22.61%,中高速发展的达29.57%,平稳发展的达20%。也有27.83%的受访人群认为,新能源市场尚不完善,部分新能源企业融资、并网以及过于依赖补贴等问题短期内难以彻底解决,未来新能源产业仍需要进一步调整。
售电市场建设信心向好
2015年,中共中央、国务院印发《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》,标志着我国新一轮电力体制改革正式启动。2015年底,电改6大配套文件的出台,更为“十三五”进一步深化电力体制改革、完善电力市场奠定了基础。“十三五”将是我国构建绿色低碳、节能减排和更加安全可靠、实现综合资源优化配置的新型电力体系,推动我国电力生产、消费以及技术全面升级的关键时期。 新一轮电改最大的亮点之一就是售电侧市场的全面放开,吸纳社会资本参与售电市场建设,实现售电主体多元化,让电力用户拥有更多的选择权。在政策引导下,“十三五”时期,或将有更多的社会资本参与售电市场建设。中电传媒电力数据调查中心调查显示,信心极强的人群占比为20.87%,信心很强的人群占比为31.30%,信心一般的人群占比为33.04%。
随着更多社会资本的进入,我国售电市场也将逐步成型。鉴于我国区域电网差异,各地售电市场建设也将出现不同步现象。对于最早成熟的电力市场,中电传媒电力数据调查中心调查显示,33.91%的受访者认为会出现在华南地区,26.96%的受访者认为会出现在华东地区,21.74%的受访者认为会出现在华北地区。
3月1日,全国两会召开前夕,北京、广州电力交易中心相继挂牌成立。
建立有效竞争的市场结构和市场体系,北京、广州电力交易中心示范意义将得到持续发酵。
对于北京、广州电力交易中心的建立,中电传媒电力数据调查中心调查显示,充满期待的受访人群占到了33.91%,认为会更加公开公正的受访人群占到了25.22%,认为会不断改进的受访人群占比为40.87%。 来源:中电新闻网