一般来说可以有两种电力优化布局手段：一是受区域内各省资源禀赋和负荷特性影响，电力平衡情况不同，可以通过跨省(区)调配实现资源的优化配置，在更大范围内保证系统备用容量；二是在东部地区发展天然气电站作为调峰电源，以及其他多种调峰方式相结合，优化电源布局，提高燃煤机组效率，使燃煤机组尽可能运行在设计的高效率区，少参与调峰或不进行深度调峰，改善能源利用效率低的状况。
目前国内调峰措施仍不健全，蓄能储能相关的投资机制、经营模式和电价政策方面还存在不尽合理的地方。通过增加调峰性能好的机组容量，使作为基荷的核电和随机性较强的风电、太阳能等电源更多地接入电网，提高清洁能源发电的份额，减少对化石能源的依赖，提高我国的能源安全程度，这也是优化电力布局的重要方式。考虑到环境和资源约束、经济发展方式转变的需要、沿海的核电及新能源发展后发优势等，清洁能源电力布局也会带来新的挑战，比如，多大的新增成本，费用如何分摊，最优的投资路径是什么。
除了电源侧布局优化外，节能和需求侧管理也是应对电力发展挑战的有效措施。电力需求侧管理包括负荷管理、能效管理、有序用电等。电价可以最有效地调整不同时段的供求关系，提高低谷时段电能的利用，实现“削峰填谷”。国际上可行的电价措施主要有工商业普通分时电价、居民分时电价、尖峰电价、可中断电价、季节性电价、丰枯电价、容量电价，及高耗能产业差别电价等。目前中国实施了一些针对节能和需求侧管理的价格手段，比如，为限制高耗能产业盲目发展和淘汰落后产能，从2004年开始实行差别电价政策；在居民用电侧，2012年7月居民生活用电阶梯式递增电价改革方案在全国范围内实施，分时电价也在一些地区选择性施行。但这显然还不够，需求侧管理的制度设计对实施效果至关重要，对现有措施进行效率评估，将有助于修正相关政策，保证其合理性。
进一步优化电源布局还涉及东西部平衡问题。东部要素成本、环境成本的提高将迫使高耗能产业向西部转移，东西部地区的产业转移和资源流动将成为今后经济发展的一个特征。在这一过程中，政府从政策上如何影响和把握转移的速度和规模，又如何在发展西部的同时保护西部生态环境？一方面，需要对东部地区的能源环境进行约束，预测东部地区经济发展的能源消耗与排放；另一方面，需要预测西部地区的增长和对能源电力基础设施的要求。从这两个方面求得转移过程的潜力与空间范围，对东西部产业转移的不同情境展开分析。
从历史上看，发达国家的清洁环境常常是以欠发达国家的环境污染为代价，是一个高耗能产业的转移过程。因此在我国经济转型和环境治理中，欠发达的西部很可能为东部治理污染付出代价，即东部对西部的污染转移。政府需要尽量平衡污染转移过程，通过政策协调尽可能减少西部污染，需要更为审慎的顶层政策设计，梳理区域保护的国际上相关政策的成熟经验，通过可选的政策组合，在措施选择与路径设计上提出可行的解决方案。
高耗能产业由东向西转移和西部能源开发，将导致能源电力供给重新布局和平衡。能源电力基础设施如何配套建设，才能减少浪费和排放锁定？政府需要就高耗能产业由东向西，能源输送由西向东两个方面，对东西部能源电力基础设施建设配套的规模与发展路径提供指导，以环境治理引发的政策设计为具体抓手，控制东部能源(煤炭)消费，加快东部能源结构调整和清洁能源发展，以环境容量为标的，引导高耗能产业转移。重构西部地区的能源电力供应格局，可以通过预先设定其能源发展目标和环境路径，涉及到不同的能源电力基础设施配套方案的选择，以及对西部地区能源电力消费增长进行重新估算。来源: 南方都市报